监管力度有待加强 督促商家合法经营 受访专家指出，由于消费者越发青睐在饭店吃年夜饭，年夜饭进入“卖方市场”，异常火爆的年夜饭预订行情，让不少餐馆有了向消费者开出“霸王条款”的底气，导致年夜饭市场乱象频出。 “餐饮企业唯利是图、法律意识薄弱，漠视对消费者权益的保护；餐饮企业的违法成本低于违法收益，而消费者维权成本高于维权收益，使得餐饮企业宁可冒着被处罚的风险，也要违法经营；监管部门的执法监管力量薄弱，选择性执法、运动性执法导致餐饮企业怀着赌徒心理，有令不遵。这些都是年夜饭消费乱象屡禁不止的原因。”徐海燕说。 在广东省食品安全保障促进会副会长朱丹蓬看来，春节期间，餐厅照常营业一般需要多支付员工薪酬，再加上食材价格普遍上涨，餐厅适当涨价情有可原。只要涨价幅度在合理范围内而不是漫天要价，相信消费者也能理解与接受，“但这些并非餐厅实施‘霸王条款’的挡箭牌，更何况很多条款已被消费者权益保护法明令禁止，继续实行就涉嫌违法”。 中国政法大学教授孙颖也提出，春节商家经营成本增加，按照劳动法规定，节假日员工加班工资要增加，成本自然升高，按照市场规则，消费旺季价格适当提高，商家经营不易，消费者可以理解，但固定价格套餐限制了消费者的选择权，造成消费者体验感不佳。 “消费者也应该客观看待收取服务费、包间费问题。包间就餐和大堂就餐不同，包间通常需要提前预订，其环境装修更佳，服务更周到，占用面积相对更大，菜品的呈现与堂食相比通常会显得更精致。有的包间内还设有专用卫生间，以及沙发、茶几等配套设施，即商家在方方面面要投入更多成本。”孙颖说，因此服务费、包间费只要收取的比例适当且明码标价，在事先提醒和充分告知的情况下，消费者可以根据自己的需要作出选择。 陈音江也指出，餐饮行业应该在提供服务前向消费者说明服务内容，并告知具体收费标准，由消费者在充分知情的情况下自主选择，否则就涉嫌侵犯消费者的知情权。 那么，在加收服务费上，商家告知的正确打开方式是什么？ “应当是提前告知。”常莎列举了4种主要方式：在消费者打电话订餐的时候电话告知；在消费者进店的时候，领位服务员口头告知；在消费者点餐的时候，服务员口头告知；最重要的是，在菜单上菜品的价格旁，用同等字号同等字体，列明服务费比例，“但是对书面收费内容的字体字号、书写位置等，口头告知的时间、场合等，具体细节不好界定，因为消费场景很丰富，实际情况都不一样，不好用一套规则来统一限定”。 受访专家指出，要治理餐饮业的此类“霸王条款”乱象，需多维度出台措施：从立法和行政层面，要及时出台规范性文件，明确餐饮业经营者的权利义务，以便有法可依；从执法层面，各地市场监管部门和消费者协会需定期巡查，及时处理消费者的投诉；从操作层面，可将禁止商家实施的行为制成商家行为规范公告，注明投诉电话，由商家张贴于店内消费者易于看到的地方，督促商家合法经营。 | 
