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杭州推行外摆已三年,“破圈”时候到了吗?特色小街大井巷有没可能成为外摆试点?
 
2023-03-03 12:57:07

《外摆能不能增加客流,带动生意?》报道追踪

这两天,都市快报·橙柿互动一直关注跟进商户外摆的政策。我们剖析了北京、上海、昆明等其他城市有序开放外摆的新政,也梳理了厦门、广州等城市关于外摆的亮点做法。

报道引起市民热烈讨论,杭州要不要放开外摆?我们梳理了近500条市民留言,大多数人抱着谨慎的态度投出支持票——希望杭州有更多外摆,但不要破坏了当下干净美丽的城市环境。

大井巷 毛若皓 摄

那么,对于外摆,杭州下一步怎么做才更好?

杭州目前的外摆政策是怎么规定的?杭州外摆到了“破圈”的时候吗?近日,橙柿直通车记者向市城管局做了咨询了解。

杭州哪些地方可以外摆?

杭州三年前开始试点有序外摆。2020年6月,杭州为统筹市容秩序管理、促进就业消费、助力复商复市,尝试推出餐饮业有序外摆的举措。

去年,杭州发布稳住经济一揽子措施,在“大力营造消费氛围”一条中,正式提出“放宽审批条件,进一步推进商业街区轻餐饮等商业外摆政策的实施,允许商业街区商家经报备后外摆”。

外摆的主体,可以是合法经营户,也可以是商业特色街区,比如步行街、特色街、特色小镇、综合体等的管理部门。像星巴克、肯德基就是合法经营户,胜利河美食街、嘉里中心就是商业特色街区或综合体。

但有个前提条件——只允许一楼门店从事“商业外摆”。举个例子,二楼的咖啡馆,不能到一楼外摆。

外摆区域,以特色街区、美食街区、商业街区、背街小巷、内广场及综合体等为主,其他区域为辅。外摆区设置限于门面延伸区域,不得占用相邻商家、店家场所。原则上,外摆要挨着建筑,纵向不超过两排。

外摆时间,通常情况下全天都可以。其中,与住宅相邻及其他影响或可能影响居民正常休息的区域,6月至9月为7时至22时,其他月份为7时至21时。根据每家店的实际情况,准许的外摆时间会做调整。

另外,商业特色街区的业态准入等条件可适度放宽。比如胜利河美食街,是一条独立的半封闭街区,商户以中餐为主,因此,只要管委会做好管理,也允许传统餐饮店家等外摆。

杭州还要求:外摆区的桌椅等应作为公共设施向行人和游客免费开放,不得限制使用。

符合什么样的条件可申请外摆?

目前杭州商户申请外摆有几个前提条件——

一、外摆的业态,原则上以轻餐饮业为主,其他餐饮业为辅。

二、其中,延安路、庆春路、凤起路等主要商业大街,在不影响交通的前提下,原则上只设置品质较高的轻餐饮业外摆。

三、要满足“五不”要求:不得占用相邻商家、店家场地;不得占用城市道路和绿地;不得妨碍无障碍、消防、市政等公共设施;不得影响车辆和行人通行;不得在外加工食品。

哪些问题需要解决?

从市民留言里可以看出来,在不影响交通的前提下,大家比较关注外摆会不会带来卫生问题,就像橙友@sang ye说的“管不好,就是脏、乱、差,满地垃圾和油污,非常影响城市环境”。

目前有没有“破题”的方法?

杭州目前的要求是“外摆物品、地面污渍及垃圾随产随清,定时清洁消毒”。如果发现问题,会要求暂停外摆进行整改,若整改不到位或者后续又出现卫生问题,则会取消商家外摆。

那么,杭州外摆“扩圈”的时机成熟了吗?

杭州市城管局市容景观处相关负责人说:“两年多试行下来,整体情况还不错,只有一些小瑕疵,像客人走了后,椅子没有及时摆放整齐,桌上留下的瓶子、餐巾纸收拾不及时等。目前,杭州已着手研究,优化完善相关政策。”

杭州的外摆如果要放开,怎么放?

记者也和专家以及市民,就“杭州的外摆如果要放开,从哪几个方面放,怎么放”展开讨论。

一、从业态上放开。

不只轻餐饮,年轻人喜欢的皮具、黏土、陶艺等手作店,也是可以的;从区域上,很多宝藏店铺藏匿于街巷之中,将文艺范儿融入浓浓的市井烟火气中,像十五奎巷、大井巷都已经是年轻人的朝圣地。

二、分时分区放宽,或许是一个不错的办法。

500多条留言中,大家反复表达一个观点:外摆能增加人气,但外摆涉及的问题复杂,千万不能一刀切地放开,最好可以划分区域管理。

分时,根据商家所在的位置,对居民区、综合体、各类风格街区等不同位置的外摆,规定不同的外摆时间,既能满足消费,也不扰民。

分区,以街巷为个体,一路一策,具体问题具体分析,对一些有风格、有特色的街巷,适当放宽要求,允许外摆。

三、能不能放开更多的道路。

外摆占道也许是放开的一大担忧,就像橙友@包子说:“都摆出来,电瓶车再一停,人行道还能走人吗?”

那么,杭州有没有可能在不影响交通的前提下进一步放开外摆?

橙友@一面湖水:“把放开外摆限定在步行街区,除了行人,其他交通工具(包括自行车)都不能进入的街面。”

橙友@好梦云端:“如果空间允许,商家也想外摆,不如划线收费,让商家有偿使用。”

参考厦门的做法是,根据道路等级、用地红线归属以及门前通行等情况,对沿街店面跨店经营按照禁设区、限设区、常设区划分。厦门常设区施划的是黄色实线,允许店家在实线范围内外摆经营;而限设区施划黄色虚线,允许店家在特定时段内适度适时外摆经营。

从背街小巷变成游客打卡点 大井巷有没可能成为外摆试点?

大家可以一起来出出主意

大井巷不长,只有300米,但它“南起中山中路南段鼓楼,北至河坊街”,藏匿在繁华的皇城根下,清静中透着沧桑的“老城区氛围”。

这几年,大井巷里开出了一家家装修精美有情调的咖啡馆,从一条背街小巷变为网红打卡小巷。

橙友@137××××6770说:“如果这些咖啡馆能外摆,把室外布置得美美的,坐在巷子里喝杯咖啡、看看月亮,那又会多出一份腔调。”

大井巷的业态符合要求——都是咖啡馆、奶茶店等轻餐饮,巷子本身也是一条特色街区,还有一大优势就是距离居民住宅区远,外摆不会有噪音扰民的情况。

大井巷不少店铺也具备外摆的条件,比如某茶饮店门口有一块两米见长的狭长空间,店家用木地板和花箱围起来,可以放四张桌子。张老板的服装店开在大井巷里弄,他的店铺门口比较宽敞,有时会放两个休闲桌。“客人逛累了可以休息休息。”

昨天,直通车记者在大井巷采访,几乎所有受访商户都表示,如果能够外摆,他们一定会自觉把卫生搞好。

但目前,大井巷的商户并不能外摆,因为卡在了对道路的要求上——大井巷的路属于市政通行道路,道路狭窄,外摆势必会占用一部分市政道路。

像大井巷这样的特色小街,是否可以根据具体情况,适度允许外摆?也许,我们可以以大井巷为切入点,一起来想想,开放外摆行不行?如果开放,该做到哪些事情?

 
来源:都市快报    作者:记者 王青 王海峰    编辑:陈俊男    
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